Прокуратура Кумылженского района в 2024 году осуществляла свою работу в соответствии с действующим законодательствам, организационно-распорядительными документами Генеральной прокуратуры и прокуратуры Волгоградской области.
По итогам 2024 года количество зарегистрированных в Кумылженском районе преступлений незначительно выросло на 7,4% по сравнению с 2023 годом и составило 145 (АППГ-135), при этом ощутимо снизилась раскрываемость преступлений на 15,1%, с 66,2% до 51,1%, что безусловно является результатом ненадлежащей работы оперативно-розыскных подразделений.
Тенденция к росту особенно наблюдается по преступлениям, совершенным с использованием информационно-телекоммуникационной сетей (59) на 126,9% (+33 преступления) по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (26), при этом раскрываемость в указанной сфере значительно снизилась и составила 3,9% (АППГ-22,7%). Также в прошедшем году имеется рост зарегистрированных краж скота на 100% (с 2 до 4) и разбоев на 100% (с 1 до 2), преступлений, предусмотренных п.г ч. 3 ст. 158 УК РФ на 166,7% (с 3 до 8), мошенничеств на 78,6% (с 14 до 25).
Увеличилось количество выявленных преступлений в сфере незаконного оборота оружия на 33,3% и составило 4 (АППГ-3), а также преступлений, предусмотренных ст.291 УК РФ на 100%, с 0 до 1 преступления.
Вместе с тем, проведенным анализом установлено снижение преступлений по совершенным убийствам на 100% (с 3 до 0), умышленного причинения тяжкого вреда здоровью на 66,7% (с 3 до 1), изнасилований на 100% (с 2 до 0), краж на 17,6% (с 34 до 28), угоны транспортных средств и поджоги на 100% (с 1 до 0), преступлений, предусмотренных ст. 264 УК РФ на 50% (с 4 до 2).
Также в 2024 году снизилось выявляемость преступлений экономической направленности на 80% (с 5 до 1), раскрываемость составила 66,7% с учетом переходящих с 2023 года уголовных дел.
Прокуратурой района на постоянной основе осуществляется мониторинг и проводятся проверки на предмет укрытия правоохранительными органами преступлений (либо не регистрация поступающих сообщений о преступлениях, либо неверная правовая оценка полученных результатов проверки). В 2024 году поставлено на учет 5 таких преступлений. Наряду с этим проводятся и сверки на предмет выявления преступлений, которые ранее никому из правоохранительных органов известны не были. Помощь в этом ожидается от органов власти, а также учреждений и подведомственных им организаций. За каждое совершенное преступное деяние должно последовать неотвратимое справедливое наказание.
Отдельно стоит отметить проблему роста преступлений, совершенных с использованием ИТТ.
Если ряд преступлений из числа таких преступлений мало профилактируемы на местном уровне, то совершение хищений денег граждан путем обмана по телефону или Интернету, происходит и в результате ненадлежащей профилактики органов правоохраны. В связи с этим сотрудникам органов местного самоуправления, представителям образовательных организаций необходимо подключиться к этой разъяснительной работе.
При осуществлении надзора за следствием и дознанием прокуратурой района выявляются отдельные незаконные решения об отказе в возбуждении уголовного дела, приостановлении расследования, тогда как все возможные следственные и процессуальные действия не проведены. Системных просчётов на данном участке не допущено.
На стадии расследования уголовных дел, по которым лица, совершившие преступления, установлены, также имелись определенные нарекания. Наиболее сложные дела обсуждаются на совместных оперативных совещаниях.
Как логичное завершение работы правоохранительных органов является судебное разбирательство уголовных дел.
Судами района (районным судом и мировым судьей) в 2024 году рассмотрено 50 уголовных дел в отношении 54 лиц. Вынесением обвинительного приговора закончено 42 уголовных дела в отношении 44 лиц, 8 прекращены в отношении 10 лиц по различным основаниям (8 — примирение сторон, и по 2-м в связи с назначением судебного штрафа). Судом прокурору уголовные дела не возвращались, оправдательные приговоры не выносились, реабилитирующие решения не принимались.
Семи осужденным назначено наказание в виде реального лишения свободы, 9-ти – условное лишение свободы, 10 – штраф, 13 – обязательные работы, 2 – исправительные работы, 2 – ограничение свободы, 1 – принудительные работы, 8-дополнительные наказания. В минувшем году судом по инициативе государственных обвинителей вынесено 16 частных постановлений.
Целями уголовного наказания являются исправление осужденного, предупреждение совершения новых преступлений (как осужденным так и другими лицами), а также восстановление социальной справедливости.
В 2024 году в Михайловском МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Волгоградской области (в ст.Кумылженская) состояло на учете 117 лиц, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера, не связанным с лишением свободы, из них: 51 осужденных к лишению свободы условно, 32 человек осужденных в наказанию в виде запрета заниматься определенной деятельностью, 24 осужденных к обязательным работам, 2 осужденных к исправительным работам, 6 человек осужденных к ограничению свободы, 2 человека с отсрочкой отбывания наказания.
Четыре лица, в период отбытия таких наказаний повторно совершили преступления, что объясняется как объективными причинами, так и слабой работы по профилактики со стороны инспекции и полиции, в чьи обязанности по закону входит проведение такой профилактической работы с осужденными.
За анализируемый период в сфере надзора за законностью исполнения уголовных наказаний прокуратурой района проведено 15 (АППГ-13) проверок, выявлено 11 (АППГ-13) нарушений федерального законодательства, внесено 9 (АППГ-7) представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 9 (АППГ-12) должностных лиц.
В рамках реализации Федерального закона от 06.02.2023 № 10 -ФЗ «О пробации в Российской Федерации» Михайловским МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Волгоградской области в 2024 году оказано содействие в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации 2 лицам, состоящим на учете в Михайловском МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Волгоградской области (в ст.Кумылженская).
Важным направлением в профилактике преступлений является осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законодательством.
Так, за 2024 год в отделе МВД России по Кумылженскому району всего состояло под административным надзором 15 человек (АППГ — 15). За анализируемый период времени административный надзор установлен в отношении 2 граждан (АППГ — 0), снят в отношении 3 лиц в связи с истечением срока надзора (АППГ — 1), приостановлен в отношении 4 лиц (АППГ-3), в связи с заключением контракта о прохождении военной службы в зоне СВО.
За анализируемый период в сфере надзора за исполнением законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы прокуратурой района проведено 4 (АППГ-2) проверки, выявлено 2 (АППГ-2) нарушения федерального законодательства, внесено 2 (АППГ-2) представления, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 1 (АППГ-2) должностное лицо.
Основными нарушениями в сфере исполнения уголовных наказаний и административного надзора являлся формальный подход к проведению профилактической работы с осужденными в деятельности полиции и уголовно-исполнительной инспекции.
Основным индикатором состояния законности и обнаружения проблемных вопросов остается анализ поступающих в прокуратуру района обращений граждан.
Так, За 12 месяцев 2024 года в прокуратуру района поступило 232 обращения (АППГ – 205). Цифровые показатели свидетельствуют об увеличении поступивших обращений на 13,17%.
Значительный рост жалоб на нарушения земельного законодательства– 10 (АППГ – 6), на нарушения в области окружающей среды и природопользования – 12 (АППГ – 4), на нарушения законодательства в сфере административных правонарушениях – 23 (АППГ-3),
При этом наблюдается снижение поступивших обращений по нарушению трудовых прав граждан — 4 (АППГ-6), на нарушения в сфере ЖКХ – 16 (АППГ-18), на нарушения законов в сфере исполнительного производства — 31 (АППГ-36,).
Из числа указанных обращений непосредственно разрешены работниками прокуратуры района 182 (АППГ – 189) обращений.
В другие ведомства на разрешение прокуратурой района направлено 28 (АППГ – 12) обращений, или 12,07% от количества поступивших. Подход к принятию обращений к личному рассмотрению изменился. К производству принимаются практически все обращения социально незащищенных категорий граждан. По подведомственности передаются в основном обращения, рассмотрение которых не являются компетенцией прокуратуры, либо доводы обращения могут быть рассмотрены вышестоящими руководителями должностного лица, чьи действия обжалуются.
Основными причинами направления таких обращений непосредственно в прокуратуру района являются неиспользование гражданами в полной мере возможностей уполномоченных органов контроля, а также убеждённость в том, что только органы прокуратуры помогут решить их проблемы быстро и качественно.
В 2024 году количество удовлетворенных обращений составило 63 (АППГ – 50), что составляет 34,62% от общего количества разрешенных обращений.
Стабильно высокое количество необоснованных обращений в сфере соблюдения законодательства об исполнительном производстве – удовлетворено 12 из 31 от общего количества обращений данной категории (АППГ – 19 из 36).
При этом значительный рост необоснованных жалоб произошел на нарушения в сфере законодательства об административных правонарушениях – 7 из 23 (АППГ – 3).
Число мер прокурорского реагирования, принятых прокуратурой района по удовлетворенным обращениям, с разбивкой по видам актов:
— выявлено нарушений – 65 (АППГ – 50);
— принесено протестов – 4 (АППГ – 7);
— внесено представлений – 38 (АППГ – 27);
— направлено исков (заявлений в суд) – 7 (АППГ – 3);
— возбуждено дел об административных правонарушениях – 8 (АППГ – 4) (основная масса административных производств возбуждена по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ на основании поступивших заявлений граждан);
— предостережено – 0 (АППГ – 0);
— иные меры прокурорского реагирования – 9 (АППГ-0).
Меры прокурорского реагирования, принятые по результатам рассмотрения обращений граждан, являются действенными механизмом защиты прав и законных интересов граждан.
К примеру, проведенной в 2024 году прокуратурой района по обращению гражданина о нарушении его жилищных прав установлено, что он относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако, до настоящего времени не обеспечен жилым помещением.
11.03.2024 прокуратурой района предъявлено исковое заявление к Комитету строительства Волгоградской области. Решением центрального Районного суда г. Волгограда 01.04.2024 исковые требования удовлетворены в полном объеме.
По аналогичным основания предъявлены и удовлетворены исковые заявления в интересах еще трех граждан.
Не теряет актуальности личный приём граждан сотрудниками прокуратуры Кумылженского района. В минувшем году на личный приём обратилось 111 человек (АППГ – 70). При этом лично прокурором района и его заместителем принято 104 заявителя (АППГ- 70).
Прокурором района каждый понедельник и четверг проводится прием граждан в прокуратуре района, а также ежемесячные выездные приемы граждан. Для более качественного решения вопросов граждан целесообразно осуществлять выездные приёмы совместно с органами местного самоуправления и также полиции.
Прокуратурой района осуществляются проверки о соблюдении поднадзорными органами порядка и сроков рассмотрения обращений граждан.
К примеру, 07.12.2023 администрацией Кумылженского сельского поселения на основании ч.3 ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение от жителей домов пер.Суходольский, ст.Кумылженская направлено в СГБУ ВО «Подтелковское лесничество» для рассмотрения по существу. При перенаправлении обращения указывалось на необходимость уведомления заявителя и администрации Кумылженского сельского поселения о результатах его рассмотрения. Перенаправление обращения осуществлялось заказным письмом, которое получено СГБУ ВО «Подтелковское лесничество» 12.12.2023.
Вместе с тем, в нарушение требований ст. 8, 9, 10, 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» СГБУ ВО «Подтелковское лесничество» регистрация данного обращения не произведена. Обращение по существу не рассмотрено. О результатах рассмотрения ни заявители, ни администрация Кумылженского сельского поселения не уведомлены.
В связи с чем, 15.05.2024 в адрес СГБУ ВО «Подтелковское лесничество» внесено представление, по результатам рассмотрения которого указанные нарушения устранены.
Кратко изложу итоги работы по иным направлениям деятельности, одним из которых является надзор за принимаемыми органами местного самоуправления нормативными правовыми актами, правотворческой деятельностью.
За 12 месяцев 2024 года в прокуратуру района из органов местного самоуправления поступило 936 (АППГ-625) проектов нормативных правовых акта, из них на 921 (АППГ-613) проекта даны положительные заключения, на 15 (АППГ-12) проектов даны отрицательные заключения в связи с несоответствием их действующему законодательству.
Прокуратурой района за отчетный период разработано и направлено в органы местного самоуправления 82 (АППГ-27) информационное письмо с предложениями о внесении изменений в нормативные правовые акты, признании утратившими силу муниципальных нормативных правовых актов, из которых учтено 72 (АППГ — 10).
В 2024 году органами местного самоуправления принято 936 нормативных правовых актов (АППГ-617), из них: 701 исполнительным органом местного самоуправления (АППГ-403) и 235 представительным органом местного самоуправления (АППГ-214). Все они изучены прокуратурой района.
В отчетном периоде прокуратурой района оспорено, как несоответствующих федеральному законодательству 83 нормативных правовых акта (АППГ – 73), из них: по протестам – 57 (АППГ–47), по представлениям – 26 (АППГ – 26).
Подвергались корректировке нормативные правовые акты в сфере земельного и бюджетного законодательства и в иных.
Принцип работы прокуратуры района на данном участке не оспорить НПА, а не допустить принятие незаконных НПА.
При этом по-прежнему остается актуальным – не в полном объеме направление проектов НПА ОМС в прокуратуру района для дачи по ним заключений.
За 12 месяцев 2024 года проведено 10 (АППГ-4) заседаний Кумылженской районной Думы, 11 (АППГ-6) заседаний Совета Кумылженского сельского поселения, на которых рассматривались вопросы принятия нормативных правовых актов. Во всех заседаниях Думы принимали участие сотрудники прокуратуры Кумылженского района.
Также прокуратурой даются консультации по вопросам, возникающим у органов местного самоуправления в ходе правоприменительной практики.
Приоритетным надзором остается соблюдение законодательства о муниципальной службе и противодействия коррупции.
Так, за истекший период 2024 года прокуратурой Кумылженского района выявлено 27 (АППГ-17) нарушений законодательства о противодействии коррупции, из которых: о государственной службе – 1 (АППГ-3), о муниципальной службе – 14 (АППГ-13), связанных с осуществлением функций в иных органах, организациях и учреждениях – 12 (АППГ — 1).
По результатам проведенных проверок, принесено 5 протестов (АППГ-5), 16 представлений (АППГ — 12), по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 65 (АППГ-35) должностных лиц, направлено 1 (АППГ-0) исковое заявление в суд.
Основными из характерных нарушений закона являлись: ненадлежащая организация работы по профилактике коррупции в органах, организациях и учреждениях; отсутствие необходимой нормативной правовой базы в сфере противодействия коррупции, неисполнение лицами, замещающими муниципальные должности обязанностей по предоставлению достоверных сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера на себя, а так же своих супруга и несовершеннолетних детей.
В истекшем периоде 2024 года коррупциогенные факторы выявлены в 27 НПА, принесено 23 протестов (23 протеста удовлетворены) и 7 представления (рассмотрены, удовлетворены). По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования коррупциогенные факторы исключены.
Проверки по данным фактам продолжены, в случае выявления нарушений будут приниматься меры реагирования, в том числе с постановкой вопроса об увольнении виновного должностного лица. Разумеется незначительное искажение сведений о доходах и расходах не являются тому основанием.
В «сфере экономики» выявлено 165 (АППГ-121) нарушение, опротестовано 42 (АППГ-31) НПА, направлено 10 (АППГ1) исковых заявлений в суд, внесено 69 (АППГ-80) представлений, привлечено 46 (АППГ-61) лиц к дисциплинарной ответственности, 6 (АППГ-4) лиц к административной ответственности, 1 (АПП-1) должностное лицо предостережено о недопустимости нарушения законов.
Основные нарушения выявлялись в сфере землепользования -12 (АППГ-24), налогов -4 (АППГ-3), бюджете – 19 (АППГ-19), закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд – 35 (АППГ-40), градостроительной деятельности -2 (АППГ-2), государственной и муниципальной собственности – 28 (АППГ-12).
Основными нарушениями при осуществлении поднадзорными органами деятельности в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд являются нарушения сроков размещения информации в ЕИС, «дробление контрактов», несвоевременная оплата поставленных товаров, выполненных работ и услуг, нарушение порядка определения начальной максимальной цены контракта.
При проведении текущих проверок в данной сфере правоотношений особое внимание обращается на наличие признаков хищений, невыполнение всего комплекса работ подрядчиками, выполнение ими гарантийных обязательств и инициатива заказчиков при наличии обнаружении дефектов в работе в гарантийный срок.
Так, в 2024 году прокуратурой района установлены факты подписания муниципальным учреждением, в отсутствие правовых оснований, акта приемки работ, не соответствующих техническому заданию, что привело к дополнительному расходованию средств бюджета и уменьшению объема выполняемых работ. По результатам принятых мер прокурорского реагирования сумма за невыполненные работы возвращена заказчику.
Актуальным остается прокурорский надзор за соблюдением законов в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности. Так, в 2024 году прокуратурой района выявлено 80 (АППГ-49) нарушений в данной сфере. Внесено 31 (АППГ-25) представление, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 21 (АППГ-19) должностное лицо, принесено 26 (АППГ-24) протестов.
Основными нарушениями являются несоответствие федеральному законодательству нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих порядок проведения муниципального контроля, а также административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг.
Особое внимание прокурорского надзора уделяется вопросам соблюдения законодательству в сфере жилищно-коммунального хозяйства. По результатам проверок в 2024 году прокуратурой района выявлено 16 (АППГ-12) нарушений в данной сфере. Внесено 6 (АППГ-8) представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 6 (АППГ-6) должностных лиц, направлено 7 (АППГ-2) исковых заявлений в суд, к административной ответственности привлечено 3 (АППГ-0) должностных лица.
К примеру, по результатам принятия мер прокурорского реагирования МБУ «Коммунальное обслуживание Кумылженского района» приведено в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства качество питьевого водоснабжения на территории ст.Кумылженская и х.Белогорский.
По исковым заявлениям прокурора района к администрациям Кумылженского и Глазуновскому сельскому поселению приняты меры по постановке объектов газоснабжения на учет.
Актуальным остается вопрос надзора за соблюдением законодательства в сфере национальных проектов. Так, в 2024 году прокуратурой района выявлено 15 (АППГ-15) нарушений при реализации национальных проектов «Образование», «Экология», «Культура». Внесено 15 (АППГ-15) представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 13 (АППГ-10) должностных лиц, к административной ответственности привлечено 1 (АППГ-1) лицо, предостережено 1 лицо о недопустимости нарушения закона (АППГ-0).
К примеру, прокуратурой района проведена проверка в сфере реализации национального проекта «Образование» на базе МКОУ «Белогорская СШ», в рамках которого применяются современные информационные технологии и средства обучения, способствующие повышению качества и доступности образования.
Проверкой установлено, что несмотря на наличие необходимого учебного оборудования в план работы Центра образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста» МКОУ «Белогорская СШ» на 2023-2024 учебный год отсутствует образовательная программа, направленная на освоение робототехники, промышленного дизайна и других программ, направленных на использование переданного оборудования.
Имеющиеся программы дополнительного образования носят формальный характер, сроки проведения мероприятий не конкретизируются, ответственные лица за проведение мероприятий не назначены.
Аналогичные нарушения выявлены в деятельности еще 8 образовательных учреждений, 19.03.2024 и 14.06.2024 в адрес директоров образовательных учреждений района внесено 9 представлений, рассмотрены, удовлетворены, 10 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.
Также, в 2024 году осуществлялся надзор за соблюдением законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса, в том числе законодательства о государственном оборонном заказе.
За 2024 год выявлено 12 (АППГ — 9) нарушений законодательства в указанной сфере, внесено 2 (АППГ-2) представления, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 3(АППГ-0) должностных лица, направлено 1 (АППГ-0) исковое заявление, 1 (АППГ-0) должностное лицо привлечено к административной ответственности.
К примеру, выявлялись нарушения в деятельности ОМВД России по Кумылженскому району, связанные с неполным содержанием государственных контрактов в рамках государственного оборонного заказа (приняты меры реагирования).
В области охраны окружающей среды и природопользования: выявлено 51 (АППГ-28) нарушение, из них: об охране вод и атмосферного воздуха -14 (АППГ-5), об отходах производства и потребления -33 (АППГ-5), о лесопользовании-2 (АППГ-4), о рыболовстве, водных биоресурсах и аквакультуре – 1 (АППГ-3).
В целях устранения выявленных нарушений принесено 9 (АППГ-1) протестов, внесено 17 (АППГ-17) представлений, направлено 11 (АППГ-7) исковых заявлений, привлечено 14 (АППГ-15) должностных лиц к дисциплинарной ответственности, 1 (АППГ-1) лицо к административной ответственности.
Основные нарушения выявлялись в сфере отходах производства и потребления, в том числе ликвидация стихийных свалок.
К примеру, в текущем году выявлялись факты бездействия органов местного самоуправления по ликвидации несанкционированных свалок. В связи с чем, в адрес администрации Кумылженского и Глазуновского сельских поселений внесены представления.
Также установлены факты несоответствия площадок для накопления ТКО требованиям законодательства: площадки под контейнерами не имеют твердого покрытия и ограждения, на площадках отсутствует информация об обслуживаемых объектах потребителей, периодичности вывоза ТКО, а также собственнике (владельце) площадок и лице, осуществляющем вывоз ТКО. В связи с чем, в адрес администрации Краснянского сельского поселения внесено представление. В связи с тем, что по результатам рассмотрения представления, указанные нарушения не устранены, прокуратурой района направлено исковое заявление в суд (рассмотрено, удовлетворено, находится на исполнении).
В «социальной сфере» в 2024 году прокуратурой района выявлено 306 (АППГ-333) нарушений законодательства, из них: 2 (АППГ-2) в сфере миграции, 8 (АППГ-11) в сфере здравоохранения, 3 (АППГ-2) о воинской обязанности и воинской службе, 54 (АППГ-36) о трудовых правах, 8 (АППГ-13) о жилищных правах, 18 (АППГ-17) о пенсионном законодательстве, об охране прав инвалидов и престарелых, 5 (АППГ-3) об обращениях граждан, 33 (АППГ-10) об обеспечении безопасности граждан в местах массового пребывания.
Внесено 116 (АППГ-148) представлений об устранении нарушений законодательства, по результатам рассмотрения представлений к дисциплинарной ответственности привлечены 189 лиц (АППГ – 140), по постановлениям прокурора к административной ответственности привлечены 20 лиц (АППГ – 9), направлено исков в защиту прав граждан – 35 (АППГ – 64), принесено 73 (АППГ-90) протестов на противоречащие законодательству акты.
Основными нарушениями, выявленными в сфере трудового законодательства, остаются нарушение сроков оплаты труда и несоответствие локальных нормативных актов трудовому законодательству. В связи с чем, прокуратурой района опротестовано 6 (АППГ-5) положений об оплате труда, в адрес работодателей внесено 8 (АППГ-17) представлений, 7 (АППГ-2) должностных лица привлечено к административной ответственности за нарушение сроков выплаты заработной платы работникам организаций.
В 2024 году прокуратурой района выявлено 27 (АППГ-45) нарушений в сфере законодательства об исполнительном производстве, в связи с чем, принесено 18(АППГ-33) протестов, внесено 3 (АППГ-4) представления.
Основными нарушениями в данной сфере является окончании исполнительных производств в связи с невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств. При этом должностными лицами Кумылженского РО УФССП России по Волгоградской области не всегда принимались все возможные и необходимые меры, предусмотренные профильным законодательством для своевременного исполнения исполнительного документа. Указанные обстоятельства являлись основанием для принесения протестов на постановления об окончании исполнительных производств.
Также в деятельности Кумылженского РО УФССП России по Волгоградской области выявлялись неединичные случаи не уведомления сторон исполнительных производств о возбуждении или окончании исполнительных производств.
В 2025 году прокуратурой района выявлено 31 (АППГ-26) нарушения в сфере законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, принесено 15 (АППГ-15) протестов, направлено 5 (АППГ-8) исковых заявлений, внесено 10 (АППГ-12) представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 6 (АППГ-8).
К примеру, в 2024 году прокуратурой района предъявлялись исковые заявления с администрациям сельских поселений и к Комитету транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области о возложении обязанности по ремонту и содержанию автомобильных дорог. По результатам рассмотрения исковых заявлений судом требования прокурора удовлетворены.
Не снижается актуальность вопроса надзора за соблюдением законодательства в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних.
Так, в 2024 году прокуратурой района выявлено 168 (АППГ-139) нарушений в указанной сфере правоотношений, из них: об образовании-51 (АППГ-54), о трудовых правах – 2 (АППГ-0); об охране жизни, здоровья, семьи, материнства , отцовства и детства -74 (АППГ-51), о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних -31 (АППГ-32), о жилищных правах детей-сирот -4 (АППГ-1).
В связи с чем, принесено 34 (АППГ-23) протеста, внесено 70 (АППГ-70) представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 126 (АППГ-82) должностных лица, направлено 23 (АППГ-26) исковых заявления, предостережено 6 (АППГ-5) должностных лиц.
Наибольшее количество нарушений выявляется в образовательных учреждениях при организации питания обучающихся, предоставления обязательной информации о деятельности образовательного учреждения, оснащения учебно-материальной базы средствами обучения. Кроме того, в связи с изменениями законодательства подвергаются оспариванию локальные нормативные правовые акты образовательных учреждений, затрагивающие вопросы организации учебного процесса.
К примеру, в деятельности ГКОУ «Слащевская школа-интернат» Кумылженского муниципального района Волгоградской области выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания обучающихся.
Так, в нарушение 2.4.6.2 Правил СП 2.4.3648-20 в пищеблоке «Слащевской школы-интернат» для приготовления блюд используются кастрюли из алюминия, часть разделочных досок с дефектами, так как изготовлены из мягких пород дерева, уборочный инвентарь пищеблока и обеденного зала не промаркирован, в варочном цехе «Слащевской школы-интернат» имеется ввод системы водоснабжения, но отсутствует сток, что не позволяет обеспечить полное соблюдение технологических процессов.
В целях устранения нарушений прокуратурой района 20.11.2024 в адрес директора ГКОУ «Слащевская школа-интернат» внесено представление, рассмотрено, удовлетворено, 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. В отношении директора ГКОУ «Слащевская школа-интернат» возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.7 КоАП РФ, находится на рассмотрении.
Нарушения при организации питания несовершеннолетних выявлены также в деятельности ГКОУ «Кумылженский казачий кадетский корпус»,в адрес директора ГКОУ «Кумылженский казачий кадетский корпус» внесено представление, рассмотрено, удовлетворено, 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
В 2024 году прокуратурой района предъявлено 1 исковое заявление о возмещении морального вреда несовершеннолетнему, причиненного в результате укусу бродячей собакой.
По линии федеральной безопасности и противодействии экстремизму и терроризму выявлено 63 (АППГ-64) нарушений, из них: в сфере межнациональных отношений -2 (АППГ-2). Противодействия экстремизму – 15 (АППГ-18), противодействия терроризму — 46 (АППГ- 44).
В целях устранения выявленных нарушений принесено 10 (АППГ-8) протестов, внесено 34 (АППГ34) представлений, предъявлено 10 (АППГ-10) иска, предостережено 2 (АППГ-2) должностных лица, привлечено к административной ответственности 5 лиц (АППГ-0).
Основные нарушения выявлялись в сфере антитеррористической защищённости объектов культуры, образования, обеспечение антитеррористической защищенности ММПЛ, а также при планировании мероприятий по профилактике террористической и экстремистской деятельности образовательными учреждениями района. В целях устранения нарушений приняты меры прокурорского реагирования.
Необходимо активизировать взаимодействие с антитеррористической комиссии района, исключив при планировании и в ее работе формальный подход, принимать решения с установлением конкретных сроков и исполнителей (ведь за нарушение сроков или неисполнение решений АТК предусмотрена административная ответственность).
Еще одним направлением деятельности является взаимодействие со средствами массовой информации. Прокуратура района взаимодействует с районной газетой «Победа», органами местного самоуправления в форме выступлений, в которых освещаются результаты надзорной деятельности, результаты рассмотрения резонансных уголовных и гражданских дел.
За 12 месяцев 2024 года прокуратурой Кумылженского района проведено 89 мероприятий посвященных вопросам правового просвещения (АППГ- 96), из них: 62 — лекций, беседы, иные выступления перед гражданами (АППГ-62); 26 выступлений в СМИ и на интернет-ресурсах (АППГ- 33).
На официальном сайте органов местного самоуправления и в газете «Победа» публикуются статьи работников прокуратуры Кумылженского района по вопросам правового просвещения, материалы о результатах прокурорской деятельности по восстановлению прав граждан, социально уязвимой категории, рассмотрении уголовных дел и др.
В текущем году как и в предыдущем акцент будет делаться на фактическом устранении выявленных нарушений закона, реальном восстановлении нарушенных прав граждан.
Разумеется, при решении вопроса о прокурорском вмешательстве оценивается исполнимость требований, бюджетные возможности. Однако, при наличии требований закона вопрос первоочередности либо второстепенности действий оправданием бездействия быть не может.
Как итог хочется отметить, что работа всех ветвей власти и органов правопорядка нацелена на единые результат – повышение качества жизни граждан, повышение уровня законности. Данные результат не может быть достигнут при отсутствии должного межведомственного взаимодействия, прокуратура района в данном случае не исключение. Проблемные и спорные вопросы могут быть обсуждены с прокурором района лично.